2018年政府工作報(bào)告
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——2018年4月9日在汾陽市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
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汾陽市人民政府市長(zhǎng) ???吳曉東
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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2017年工作回顧
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2017年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市政府全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),扎實(shí)做好“一增三保三提高”工作,積極探索、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干,開創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好向上、各項(xiàng)工作成果顯著、轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的大好局面。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成132億元,同比增長(zhǎng)17.7%,總量在呂梁排名第3、增速排名第1;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.38億元,同比增長(zhǎng)32.5%,總量在呂梁排名第3、增速排名第1;財(cái)政總收入完成32.44億元,同比增長(zhǎng)36.71%,總量在呂梁排名第4、全省排名第21;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.69億元,同比增長(zhǎng)19.91%,總量在呂梁排名第5;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成64.54億元,同比增長(zhǎng)6.3%,總量在呂梁排名第3;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22821元,同比增長(zhǎng)7%,總量在呂梁排名第4、增速排名第2;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13289元,同比增長(zhǎng)7.2%,總量在呂梁排名第2。
一、改方式、重質(zhì)量,轉(zhuǎn)型發(fā)展取得五個(gè)“重大突破”
項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。成功舉辦2017山西(汾陽·杏花村)世界酒文化博覽會(huì),取得九大超預(yù)期成效。簽約北京鑫苑科技集團(tuán)區(qū)塊鏈+汾酒溯源項(xiàng)目等概算投資278.9億元的55個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)儲(chǔ)備各類項(xiàng)目114個(gè),省市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工27個(gè),實(shí)現(xiàn)投資19.38億元。我市通過PPP等模式融資94.2億元用于民生工程,是全省PPP項(xiàng)目數(shù)量和落地最好的示范區(qū)之一。按照年初制定的獎(jiǎng)勵(lì)方案,表彰招商引資優(yōu)秀部門12個(gè)、企業(yè)3家,兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)勵(lì)資金249萬元。
開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破。試行投資項(xiàng)目無審批承諾制,下放45項(xiàng)市級(jí)行政審批權(quán)。簽約落地杏花村國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目,開工釀酒博物館等10個(gè)項(xiàng)目。建成投產(chǎn)旭亮工貿(mào)新型包裝材料產(chǎn)業(yè)園。三泉工業(yè)園區(qū)華電汾陽100兆瓦風(fēng)電和龍峰煤礦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工,粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、6萬噸馬來酐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。陽城商貿(mào)物流園區(qū)開工商貿(mào)物流項(xiàng)目12個(gè),累計(jì)完成投資17.2億元。積極推動(dòng)再生橡膠、鋼結(jié)構(gòu)兩大產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)取得重大突破。2017年,我市白酒產(chǎn)量為11.5萬噸,同比增長(zhǎng)59.72%;全市財(cái)政總收入中,白酒產(chǎn)業(yè)完成25.55億元,占到78.76%。推進(jìn)汾酒集團(tuán)、中汾酒城混改,實(shí)施汾陽王酒業(yè)等億元以上企業(yè)培育計(jì)劃,加快了以酒文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。為呂梁爭(zhēng)回“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”稱號(hào),“汾州小米”榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。積極發(fā)展電子商務(wù),全市電商企業(yè)和個(gè)人達(dá)到1000余戶,網(wǎng)上銷售額超過5億元,從業(yè)人員突破3萬人。
文化創(chuàng)新取得重大突破。我市再獲山西省文明城市稱號(hào),并被評(píng)為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、全省縣級(jí)文化館圖書館總分館制試點(diǎn)市、全省首家廚師之鄉(xiāng)。深化旅游景區(qū)機(jī)制體制改革,全面開工賈樟柯藝術(shù)中心和種子影院,承辦了《人說山西好風(fēng)光》呂梁主場(chǎng)競(jìng)演、第三屆山西文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)等文藝活動(dòng),以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展,全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入49.28億元。禹門河小學(xué)代表隊(duì)在世界教育機(jī)器人大賽(WER)2017世錦賽上奪得小學(xué)組冠軍。
鐵腕治污取得重大突破。對(duì)企業(yè)及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治,對(duì)208戶企業(yè)進(jìn)行了提質(zhì)升級(jí)改造。新增集中供熱面積205.4萬平方米,取締禁燃區(qū)營(yíng)業(yè)性燃煤鍋爐381臺(tái),補(bǔ)貼發(fā)放清潔煤7306噸,實(shí)現(xiàn)“煤改氣”入網(wǎng)2000余戶,空氣質(zhì)量排名由全省倒數(shù)第一升至呂梁市第八位。投資3400余萬元對(duì)城區(qū)黑臭水體進(jìn)行治理,完善杏花污水處理廠一期工程和4個(gè)村的污水管網(wǎng)。全年投資3.49億元用于環(huán)保整治,投資1億余元用于植樹造林,投資4000余萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
二、謀發(fā)展、惠民生,社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)五個(gè)“穩(wěn)步推進(jìn)”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大了釀酒高粱、汾州小米、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物種植面積,分別達(dá)到3.5萬畝、5萬畝和1.89萬畝,發(fā)展林下養(yǎng)鵝18萬只。38個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和300多戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),共實(shí)現(xiàn)銷售總收入21.36億元。建成三泉鎮(zhèn)萬頭種豬繁育基地和石莊鎮(zhèn)、楊家莊鎮(zhèn)兩個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地,1609戶貧困戶入股萬頭養(yǎng)豬廠。舉辦12批次的呂梁山護(hù)工培訓(xùn),實(shí)施低保線與貧困線“兩線合一”,實(shí)現(xiàn)全市1081個(gè)貧困戶、2581個(gè)貧困人口和5個(gè)貧困村的穩(wěn)定脫貧。
城鄉(xiāng)面貌改善穩(wěn)步推進(jìn)。19個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已正式開工,文峰西街和汾陽監(jiān)獄宿舍南苑兩處棚戶區(qū)完成拆遷。307改線工程完成80%的征地拆遷任務(wù)。賈家莊鎮(zhèn)被認(rèn)定為第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。完成歐投項(xiàng)目等造林任務(wù)2.88萬畝,栽植各類樹木81萬株。城區(qū)新增綠化面積5.75萬平方米。禹門河生態(tài)綜合治理、花枝水庫等31項(xiàng)水利工程全面鋪開。全市21條主要河道、33條河溝及退水渠實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制全覆蓋。
教育文化工作穩(wěn)步推進(jìn)。鋪開全民健身活動(dòng)中心、文博中心、職教中心和青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目,啟動(dòng)了山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院二期、汾中古建筑群修繕和北門小學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目。公開招聘教師203名。2017年全市高考二本線B類以上達(dá)線1557人,達(dá)線率46.37%。穩(wěn)步推進(jìn)太符觀彩塑壁畫修復(fù)、文峰塔搶險(xiǎn)加固等工程。創(chuàng)排了大型舞臺(tái)劇《汾陽王》,開展巡回演出40余場(chǎng)。
民生保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5261人,順利完成新農(nóng)合醫(yī)療基金整合工作,形成“六統(tǒng)一”的醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)模式。積極推進(jìn)市鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革,實(shí)施中醫(yī)院二期和3所基層衛(wèi)生院改造工程。鋪開市人民醫(yī)院新建前期工作。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。招聘100名醫(yī)衛(wèi)人員,以文峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)先行開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。實(shí)施了安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)。開展重點(diǎn)信訪問題化解和整治活動(dòng),全市信訪案件辦理率和化解率達(dá)到96%和84%。
政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,政府效能建設(shè)得到有效提升。堅(jiān)決執(zhí)行市委決策,自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督,辦理答復(fù)人大代表意見建議54件、政協(xié)委員提案145件。制定政府工作規(guī)則,政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋,進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
各位代表,過去的一年,我市發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成績(jī)斐然。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果;是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果;也是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向所有參與、關(guān)心和支持汾陽建設(shè)發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在前進(jìn)的道路上,我們必須清醒地看到,我市自身發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力弱、財(cái)政收支矛盾大,是加快發(fā)展的最大障礙;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束加大,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏重大項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐,是協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板;社會(huì)轉(zhuǎn)型加快、治理難度加大,是和諧發(fā)展的最大挑戰(zhàn);轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高行政效率,是政府自身建設(shè)的最大主題。對(duì)于這些情況,我們必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,穩(wěn)妥解決,確保實(shí)效。
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2018年工作安排
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2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。縱觀當(dāng)前形勢(shì),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一是從全國(guó)大勢(shì)看,一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的提出,必將促使我們進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、激發(fā)自身潛力,實(shí)現(xiàn)綠色崛起、形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是從周邊形勢(shì)看,呂梁各縣市競(jìng)相發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成,大家都在加快發(fā)展上鉚足干勁,我們必須大舉招商、大上項(xiàng)目、大搞建設(shè),確保早日進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。三是從我市態(tài)勢(shì)看,去年以來,我市白酒產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛,杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)潛能正在釋放,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,民生短板逐漸補(bǔ)齊,發(fā)展速度持續(xù)加快,發(fā)展氣候已經(jīng)形成。只要我們倍加珍惜來之不易的大好局面,緊扣高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),保持定力,乘勢(shì)而上,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)汾陽的全面崛起。
2018年政府工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和中央、省、呂梁市有關(guān)會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,圍繞市委提出的“三大戰(zhàn)役、五大工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開放,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力復(fù)蘇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
奮斗目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。節(jié)能環(huán)保等約束性指標(biāo)全面完成呂梁市下達(dá)任務(wù)。
一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
各位代表,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求,市財(cái)政將繼續(xù)安排2000萬元全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)旺起來。以打造“一田兩園三帶九基地”產(chǎn)業(yè)布局為核心,實(shí)施特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效工程。培育良種繁育田,建設(shè)2500畝休閑農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)質(zhì)水果采摘園,發(fā)展邊山丘陵雜糧產(chǎn)業(yè)帶、平川河灌區(qū)主糧產(chǎn)業(yè)帶、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)谷子、高粱等9大基地,發(fā)展150萬棒食用菌和10--15個(gè)養(yǎng)鵝示范場(chǎng)。建設(shè)2萬畝耕地質(zhì)量提升和減肥增效示范區(qū)。完善、提升3個(gè)萬頭豬場(chǎng)項(xiàng)目,上馬3000萬只肉雞屠宰加工及24萬噸飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。依托現(xiàn)有55萬畝核桃林,加快林下養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持汾州香、汾陽皇米業(yè)與科研院所的深度合作,推進(jìn)東大王村萬噸小米、小雜糧生產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè),提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
二要打造美麗鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村靚起來。推動(dòng)財(cái)政和社會(huì)資源向“三農(nóng)”傾斜,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),新改建農(nóng)村公路211.5公里。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境愛國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村改水改廁,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)垃圾填埋場(chǎng),加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。加快推進(jìn)水土流失綜合治理、水肥一體化灌溉、農(nóng)村飲水安全等工作。
三要深化農(nóng)村改革,讓要素活起來。統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等因素,科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步推進(jìn)土地“三權(quán)分置”制度建設(shè),完善農(nóng)村土地確權(quán)登記的頒證工作及信息平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,啟動(dòng)清產(chǎn)核資,摸清資產(chǎn)家底,厘清權(quán)屬關(guān)系。規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展50個(gè)專業(yè)合作社、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。扶持杏花東堡村等農(nóng)村電商發(fā)展。突出抓好鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四要鞏固扶貧措施,讓農(nóng)民富起來。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的有關(guān)要求,鞏固脫貧成果,繼續(xù)貫徹落實(shí)好教育、醫(yī)療、低保等24項(xiàng)扶貧政策,圍繞“雙保險(xiǎn)”,推進(jìn)貧困村優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收,無工作能力的人員兜底保障。圍繞“兩改善”,推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)與石樓縣的結(jié)對(duì)幫扶工作,圍繞“8+5”幫扶計(jì)劃,重點(diǎn)幫扶1萬畝核桃林提質(zhì)增效項(xiàng)目。
二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
各位代表,我們要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”,搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)變革“兩個(gè)機(jī)遇”,大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),不斷壯大我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一是立足提質(zhì)增效,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上狠下功夫。白酒產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)最大的清香型白酒生產(chǎn)銷售基地,堅(jiān)定不移支持汾酒發(fā)展,推動(dòng)汾酒集團(tuán)整體租賃中汾公司車間,實(shí)現(xiàn)10萬噸白酒資源整合目標(biāo)。以汾酒集團(tuán)為主建設(shè)國(guó)家級(jí)清香型白酒交易中心,以杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主建設(shè)國(guó)家級(jí)白酒檢驗(yàn)檢測(cè)中心。有序推進(jìn)古杏花村復(fù)建、蘆清王保健酒、釀酒博物館、汾酒老作坊等項(xiàng)目。設(shè)立白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過收購兼并、合資合作等方式,積極推進(jìn)汾陽王、新晉商、華樽等中小微白酒企業(yè)抱團(tuán)出征、發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量和銷量增長(zhǎng)20%。煤焦化產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)正升、龍峰煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建,年內(nèi)至少淘汰45戶洗儲(chǔ)煤企業(yè)。督促五麟、文峰、金塔山、東輝4戶焦化企業(yè)積極上馬技改項(xiàng)目,著力延伸焦?fàn)t氣轉(zhuǎn)化焦油加工、粗苯加工產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)重點(diǎn)抓好金塔山130萬噸焦化項(xiàng)目和配套年產(chǎn)1億立方米LNG項(xiàng)目建設(shè)。扶持強(qiáng)悅泰達(dá)有限公司年產(chǎn)2萬噸富馬酸項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。橡膠產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)完善橡膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,提升傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品檔次,發(fā)展橡膠循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,年內(nèi)投產(chǎn)市橡膠廠2000萬三角帶易地改擴(kuò)建項(xiàng)目。鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制,引導(dǎo)本地企業(yè)入園,提升傳統(tǒng)工藝。積極聯(lián)系汾陽在外網(wǎng)架能人和大企業(yè)、大集團(tuán)入園創(chuàng)業(yè)、合作、投資。機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)山西通征特鋼年產(chǎn)2萬噸礦山機(jī)械及鑄件項(xiàng)目、山西威龍和山西萬隆年產(chǎn)3000臺(tái)掛車項(xiàng)目建設(shè)。
二是圍繞增強(qiáng)后勁,在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上持續(xù)加力。新能源產(chǎn)業(yè)。抓好昊陽1000平方米太陽能背板及50兆瓦光伏配件項(xiàng)目和山西華電100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目,推進(jìn)山西海宇100兆瓦和中國(guó)水電顧問集團(tuán)50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取華夏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)新能源汽車及零部件生產(chǎn)基地落地。大數(shù)據(jù)及航空產(chǎn)業(yè)。實(shí)施北京鑫苑科技集團(tuán)區(qū)塊鏈+汾酒溯源項(xiàng)目。推進(jìn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局通信基站。落地北京瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)汾陽通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快山西醫(yī)科大汾陽學(xué)院、汾陽醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè),打造醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭,將文峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。
三是依托自身優(yōu)勢(shì),在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做好文章。旅游產(chǎn)業(yè)。成立旅發(fā)委,完成全域旅游規(guī)劃編制,建成汾陽市旅游集散中心。以“汾酒號(hào)”列車為載體,深挖我市旅游資源,打造休閑旅游品牌。推進(jìn)杏花村、賈家莊升級(jí)5A級(jí)景區(qū)和文湖4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施“全國(guó)廚師之鄉(xiāng)”申報(bào)創(chuàng)建工作。做好賈家莊文化綜合服務(wù)體等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)代物流。依托陽城商貿(mào)物流園區(qū),支持大唐物流等企業(yè)做大做強(qiáng),充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造聯(lián)通京津冀、輻射晉陜蒙的物流樞紐城市。電子商務(wù)。開展電商、微商進(jìn)萬家行動(dòng),支持阿里巴巴、京東、蘇寧易購、酒仙網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)庫等知名電子商務(wù)企業(yè)在汾設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心,力爭(zhēng)使全市80%以上的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
四是積極主動(dòng)出擊,在招商引資上取得更大突破。突出平臺(tái)化、品牌化招商,以“一區(qū)五園”為平臺(tái),以白酒等“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn),開展高質(zhì)量招商活動(dòng)。以商招商。充分發(fā)揮好各省駐山西商會(huì)和外省市山西商會(huì)的平臺(tái)作用,促進(jìn)以企引企、以商招商。委托招商。與上海東方龍商務(wù)有限公司做好項(xiàng)目聯(lián)系和對(duì)接工作,確保12個(gè)以上項(xiàng)目有效對(duì)接,1個(gè)以上項(xiàng)目落地。圍繞杏花村特色小鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)與專業(yè)招商公司合作,謀劃好以白酒為主的全產(chǎn)業(yè)鏈招商。會(huì)展招商。積極參加中博會(huì)、高交會(huì)等招商引資活動(dòng),在北京、上海、廣州舉辦三場(chǎng)招商引資推介活動(dòng)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,全力辦好第二屆山西(汾陽·杏花村)世界酒文化博覽會(huì)、呂梁市首屆名特優(yōu)功能食品展銷暨招商引資會(huì)。園區(qū)招商。利用開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置的土地和廠房開展招商引資,打造招商引資新的載體,讓本地企業(yè)“活力煥發(fā)”、讓外地客商“輕裝上陣”。重獎(jiǎng)?wù)猩獭?/span>進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)每個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的招商引資任務(wù)進(jìn)行量化,年底考核問效。堅(jiān)定不移執(zhí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)于招商引資的經(jīng)費(fèi),財(cái)政一定應(yīng)保盡保;招商引資的獎(jiǎng)勵(lì),財(cái)政一定足額兌現(xiàn)。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
各位代表,我們要積極推動(dòng)改革創(chuàng)新工作,建設(shè)高端平臺(tái),打造高端園區(qū),培育高端企業(yè),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,讓汾陽經(jīng)濟(jì)的“老底子”煥發(fā)新活力。
一要深化開發(fā)區(qū)改革,強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主引擎”。積極推進(jìn)“三化三制”改革工作,探索“建管辦分離”。招聘開拓型、專業(yè)型人才充實(shí)開發(fā)區(qū)隊(duì)伍,引入市場(chǎng)機(jī)制,逐步把開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事務(wù)委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)公司管理,提高開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)效率。按照“五規(guī)合一”要求,編制完成杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,做好“九通一平”。實(shí)行“一地一策”,加快開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期閑置土地的開發(fā)利用。培育一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園,吸引外資開展國(guó)際合作。
二要深化審批制度改革,暢通項(xiàng)目落地的“快速路”。圍繞全省“‘六最’營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),深化“放管服效”改革,組建重點(diǎn)招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)專業(yè)化團(tuán)隊(duì),幫助客商做好前期手續(xù)代辦服務(wù)。爭(zhēng)取企業(yè)開辦時(shí)間減少一半,項(xiàng)目審批時(shí)間砍掉一半。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,穩(wěn)定來汾投資企業(yè)家信心,提高項(xiàng)目履約率和開工率,確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)定不移向開發(fā)區(qū)下放行政審批事項(xiàng),對(duì)于不能委托下放的,向開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)或人員,實(shí)行“一個(gè)圖章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)大廳管服務(wù)”。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和無審批管理辦法,推行“五統(tǒng)一”工作機(jī)制,加快建立以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式,全面打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
三要深化入企幫扶服務(wù),壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。政策服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門入企幫扶制度。為企業(yè)爭(zhēng)取節(jié)能和信息化發(fā)展等專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)發(fā)展。培育5戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”,推進(jìn)2戶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。改革服務(wù)。推進(jìn)信用聯(lián)社改制,做好募股推介等工作,嚴(yán)格依照程序完成農(nóng)商行籌建工作。做好汾酒集團(tuán)等5戶國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,開展實(shí)質(zhì)性接收和維修改造。監(jiān)管服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核,年內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款力爭(zhēng)達(dá)到30億元。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng),全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推進(jìn)“先照后證、多證合一”。深化商事制度改革,落實(shí)“雙告知”及事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管,成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范快遞市場(chǎng),推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞服務(wù)一體化建設(shè)。培訓(xùn)服務(wù)。開展500人次的民營(yíng)企業(yè)管理人員素質(zhì)培訓(xùn),開展更多形式的政企、銀企合作,鼓勵(lì)企業(yè)通過高薪聘請(qǐng)、期權(quán)激勵(lì)等方式,引進(jìn)高級(jí)管理人才。
四要深化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“含金量”。加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政投入,充分發(fā)揮財(cái)稅政策效應(yīng),全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。年內(nèi)至少建成1個(gè)博士后工作站和1個(gè)院士工作站。開展與山西大學(xué)“產(chǎn)、學(xué)、研”全面合作,成立全省第一家縣級(jí)校地合作示范基地。引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批具有工匠精神的高技能人才,鼓勵(lì)在外汾陽人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四、堅(jiān)持建管并重,整體提升城市品位
各位代表,在城鄉(xiāng)建設(shè)方面,我們要堅(jiān)持精細(xì)化建設(shè)和管理,按照宜居宜游宜業(yè)的目標(biāo),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施、城市建設(shè)管理、五城同創(chuàng)等各項(xiàng)工作。
一是規(guī)劃編制重科學(xué)。牢固樹立“規(guī)劃科學(xué)是最大效益,規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大忌諱”的理念,強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成城區(qū)5個(gè)片區(qū)15.8平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃評(píng)審。完善海綿城市、歷史文化名城保護(hù)、地下空間開發(fā)利用等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鋪開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、供熱、供氣管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作。創(chuàng)建省級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)縣,力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站,實(shí)現(xiàn)“一村一圖一表”。加快11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審,完成杏花、賈家莊國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村規(guī)劃示范市。
二是基礎(chǔ)設(shè)施重提升。大力度推進(jìn)19項(xiàng)PPP市政項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施汾陽汽車站異地新建項(xiàng)目。鋪開碧桂園文峰西段城市綜合體項(xiàng)目。完成總投資12億元的東正街、北關(guān)園村整體搬遷工程。鋪開永和大街西段打通等8項(xiàng)總投資16.4億元的打通工程。逐項(xiàng)解決推進(jìn)12個(gè)棚戶區(qū)改造的遺留問題。完成舊農(nóng)委院內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和呂梁市下達(dá)的危房改造、廉租房建設(shè)任務(wù)。307改線年內(nèi)完成路基建設(shè)。開工杏花村南環(huán)路續(xù)建、貨運(yùn)連接線、文湖景區(qū)旅游路等道路改造工程。完成冀孝線、韓石線、郭宏線掃尾工程和汾屯線改線、禹門河北岸景區(qū)工程。謀劃建設(shè)城南汽車修配、物流配送園區(qū),提升交通主動(dòng)脈的承載能力,改善沿線環(huán)境面貌。做好北京——延安高鐵、汾陽——石樓高速、青銀高速杏花口東移項(xiàng)目的前期工作。
三是城市管理重精細(xì)。完成城市管理執(zhí)法體制改革,打造數(shù)字城管、智慧城管,提升城市執(zhí)法數(shù)字信息化水平。制定物業(yè)管理辦法及物業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行物業(yè)屬地管理與行業(yè)管理雙重管理制度。全市集中供熱住戶全部實(shí)施分戶管理、分戶計(jì)量,現(xiàn)有用戶逐片改造,新建樓盤全部實(shí)施。啟動(dòng)杏花村和賈家莊集中供熱工程。全面審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),加大監(jiān)管問責(zé)力度,嚴(yán)肅處理農(nóng)民工欠薪及工程質(zhì)量等問題。
四是五城同創(chuàng)重聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)五城同創(chuàng),今年啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的申報(bào)工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革,集中開展市容市貌、建筑垃圾專項(xiàng)整治和城市社區(qū)綜合治理,加大道路深度保潔和兩違建筑的拆除力度,強(qiáng)力整治亂停車、亂行車等城市頑疾。深入推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作,完成禹門河二期工程,推進(jìn)園林“四創(chuàng)建”工作,打造一批園林綠化公園。加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育工作,著力形成上下齊心、共創(chuàng)五城的局面。
五、打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn),厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
各位代表,綠水青山就是金山銀山,優(yōu)良生態(tài)就是資源優(yōu)勢(shì),我們要樹牢綠色發(fā)展意識(shí),更加突出全域治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、鐵腕治理,讓汾陽的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美、生活更舒適。
一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以燃煤治理為主,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理,切實(shí)減少大氣污染物排放。集中供熱要全覆蓋。采取集中供熱、煤改氣、煤改電等辦法,因片施策,分片改造,實(shí)現(xiàn)應(yīng)供盡供。新建輸氣管網(wǎng)19公里,完成城區(qū)居民入網(wǎng)采暖1000戶。實(shí)施好鼓樓南社區(qū)和三泉鎮(zhèn)新賢佳苑共374戶的煤改電試點(diǎn)工作。深入開展市區(qū)露天餐飲攤點(diǎn)煤煙污染專項(xiàng)整治。違法企業(yè)要嚴(yán)整治。取締城區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)性燃煤鍋爐。絕對(duì)禁止散煤進(jìn)入“禁煤區(qū)”。開展“散亂污”企業(yè)取締、違法排污企業(yè)整治、非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境治理、畜禽糞污處理和資源化利用4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。集中整治汾介、汾平、汾孝和汾酒大道及路邊門店的秩序和環(huán)境衛(wèi)生,同時(shí)嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。合理規(guī)劃和大力整治儲(chǔ)煤場(chǎng)。與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院合作,實(shí)施汾陽市智慧環(huán)保PEC項(xiàng)目。
二是深入開展水環(huán)境治理。治污水,要突出抓好城市污水管網(wǎng)建設(shè)、東湖路西側(cè)黑臭水體治理和董寺河等4條河道整治工作。完成10個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。新建5公里城市污水管網(wǎng)。加快國(guó)峰污水處理廠二期擴(kuò)建工程。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。保清水,要按照環(huán)保部關(guān)于將汾渭平原納入國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)域、實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控的戰(zhàn)略布局要求,嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,扎實(shí)做好主要河流“一河一策”編制工作,積極開展“控源頭、保清流”和“清三河”專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)文峪河、磁窯河、董寺河等重點(diǎn)河流水污染防治,禁止垃圾和污水入河。董寺河等水利生態(tài)PPP工程要完成總進(jìn)度的50%以上。積極與環(huán)科院、中節(jié)能合作,謀劃一批環(huán)境治理項(xiàng)目,增設(shè)環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備。
三是扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。實(shí)施一般公共固體廢物處置及生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理,著力解決土壤污染影響農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,嚴(yán)厲打擊破壞植被的違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管,扎實(shí)做好重金屬行業(yè)污染防控和工業(yè)廢物處理處置工作。強(qiáng)化垃圾收集,保證垃圾焚燒發(fā)電廠用量,爭(zhēng)取上馬建筑垃圾處理廠,積極開展垃圾分類處理試點(diǎn)工作。
四是持續(xù)實(shí)施造林綠化。全力推進(jìn)荒山綠化,打造石盤山景區(qū)周邊2000余畝精品綠化園。以安上村為中心,完成石門溝景區(qū)周邊1500畝荒山綠化任務(wù)。全力打造精品綠化,提升冀村杏花、演武肖家莊兩大片區(qū)的綠化檔次。完成韓石線等3條縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)1.5萬畝造林任務(wù),做好340省道與韓石線等4個(gè)交匯點(diǎn)的綠化工作。年內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達(dá)到90%,通道綠化率達(dá)到95%。全力提質(zhì)特色林業(yè),完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目4萬畝,打造不同品種、類型的八大核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地。籌備好全省林木良種基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
六、保障改善民生,讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民
各位代表,我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓好“微建設(shè)”,織密“民生網(wǎng)”,讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”,讓惠民答卷更有“厚度”。
一是健全完善社會(huì)保障體系。保障公教人員工資待遇和各類社保人員保障金達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)改革,完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行等工作。健全社會(huì)救助服務(wù)體系,完善10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心,全面落實(shí)補(bǔ)差救助政策。實(shí)施護(hù)理護(hù)工和廚師等技能培訓(xùn),統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房改革制度。繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制假售假行為,創(chuàng)建食品安全示范市。
二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)汾中古建筑群修繕、四中修繕、職教中心、青少年活動(dòng)中心、北門小學(xué)等工程。深化基礎(chǔ)教育課程改革,以禹門河小學(xué)為示范,加強(qiáng)學(xué)校素質(zhì)教育。深化教育合作交流,補(bǔ)充招錄教師,整合教育資源,實(shí)現(xiàn)中高考成績(jī)?nèi)嫣嵘3修k好呂梁市2018年中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持山西醫(yī)科大汾陽學(xué)院二期工程建設(shè)和呂梁學(xué)院汾陽師范分校發(fā)展。
三是傾力打造健康汾陽。堅(jiān)持以市鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革為統(tǒng)領(lǐng),做實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。實(shí)施人事薪酬制度改革、醫(yī)保基金總額預(yù)算打包付費(fèi)和分級(jí)診療制度。抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè),規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。啟動(dòng)市人民醫(yī)院新建工程,完成市中醫(yī)院二期和演武、見喜等基層衛(wèi)生院改造項(xiàng)目。完善衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法體系建設(shè),啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),繼續(xù)充實(shí)衛(wèi)技人員。
四是大力推進(jìn)文化振興。完成全民健身活動(dòng)中心二期工程,啟動(dòng)市影劇院、博物館建設(shè)。整合文藝院團(tuán),組建汾陽市鼓鋒演藝傳媒有限公司。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施,不斷提升各級(jí)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作工程、傳統(tǒng)村落保護(hù)工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。大力實(shí)施“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善晉劇《汾陽王》,完成第二輪汾陽市志初稿攥寫并申報(bào)評(píng)審。
五是創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。提高安全生產(chǎn)基本技能,增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)雙重預(yù)防管控措施,深化安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理等工作。積極實(shí)施“雪亮工程”,推進(jìn)社會(huì)治安綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。開展以掃黑除惡為主的綜合嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開展“八打八整治”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)治安管控。深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè),廣泛開展信訪人員大走訪和源頭化解工作,推進(jìn)信訪積案“清零”。完善軍人撫恤、優(yōu)待等制度,深入開展雙擁共建。加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、防震減災(zāi)、糧食安全、人民防空、普法宣傳、社會(huì)團(tuán)體、婦女兒童、社區(qū)管理、老齡老干、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作。
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推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和政府自身建設(shè)
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各位代表,新時(shí)代要有新氣象,更要有新作為。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻變化,面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們將始終堅(jiān)持以人民為中心,不忘初心、牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行,切實(shí)做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)定信念,忠誠(chéng)干事。按照習(xí)近平總書記提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”要求,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)持三個(gè)“一以貫之”,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從講政治的高度,不折不扣把黨中央和省委、呂梁市委、汾陽市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。
依法行政,規(guī)范干事。深入貫徹全面依法治國(guó)要求,維護(hù)憲法權(quán)威,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,深化綜合行政執(zhí)法體制改革,全方位加強(qiáng)法治政府建設(shè)。支持配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè),全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度,嚴(yán)格履行資金、事項(xiàng)審批程序。充分發(fā)揮法律顧問的作用,推動(dòng)政府科學(xué)、依法決策。
勇于擔(dān)當(dāng),高效干事。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和“三個(gè)區(qū)分開來”,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部鼓勁撐腰,讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。深入開展“工作落實(shí)年”活動(dòng),要明確工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,充分運(yùn)用好“13710”電子督辦平臺(tái)等制度和手段,確保重大事項(xiàng)取得明顯進(jìn)展、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
務(wù)實(shí)負(fù)責(zé),為民干事。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,把精力和心思集中到研究問題、分析問題、解決問題上來,對(duì)標(biāo)先進(jìn),抓特色、爭(zhēng)一流、樹亮點(diǎn),以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。多干讓群眾有獲得感的實(shí)事,多干百姓急需解決的難事,用政府的“不自在”換取群眾的“更自在”,用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
廉潔從政,干凈干事。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把守紀(jì)律、講規(guī)矩放在首位,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。認(rèn)真落實(shí)省委“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”要求,堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),以廉潔干凈的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表,新時(shí)代開啟新征程,新時(shí)代賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,煥發(fā)新狀態(tài)、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、交出新答卷,為決勝全面建成小康社會(huì)、形成轉(zhuǎn)型綜改新局面、開啟新時(shí)代汾陽發(fā)展新征程而努力奮斗!
名詞解釋:
PPP:即政府和社會(huì)資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“六統(tǒng)一”的醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)模式:即覆蓋范圍統(tǒng)一、籌資政策統(tǒng)一、保障待遇統(tǒng)一、兩定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一。
“五位一體”總體布局:即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“四好農(nóng)村路”:即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
“三權(quán)分置”制度:是探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,即落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
“十大產(chǎn)業(yè)”:即白酒、文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)、小雜糧十大產(chǎn)業(yè)。
“三化三制”:山西省委省政府就開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新提出的具體路徑。三化,即專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。三制,即領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。
“五規(guī)合一”:將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心要素進(jìn)行重組和整合,即“五規(guī)合一” 。
“六最”營(yíng)商環(huán)境:是省委、省政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提出著力打造全國(guó)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
“五統(tǒng)一”:2018年1月,樓陽生省長(zhǎng)在山西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要按照政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾的方式,推行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理。
國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交:是指國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理的分離移交。
“雙隨機(jī)、一公開”:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
園林“四創(chuàng)建”工作:即創(chuàng)建星級(jí)公園、園林道路、園林單位、園林小區(qū)。
清三河”:重點(diǎn)清理整治黑河、臭河、垃圾河。
“雪亮工程”:是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?所以稱之為“雪亮工程”。
“八打八整治”:“八打”,即打擊黑惡勢(shì)力犯罪、盜搶騙犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、涉黃涉賭犯罪、涉毒犯罪、涉爆涉槍犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、食品藥品犯罪;“八整治”,即維護(hù)政治安全、整治非正常上訪、社會(huì)面治安秩序、民爆物品管理秩序、煙花爆竹管理秩序、寄遞物流秩序、消防安全秩序、交通安全秩序。
“八個(gè)本領(lǐng)”:是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的本領(lǐng)要求。具體是指:學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
“五個(gè)過硬”:是習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出,是指信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
三個(gè)“一以貫之”:習(xí)近平總書記在黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之;推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之;增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。
“三重一大”決策制度:即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
“三個(gè)區(qū)分開來”:即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
“13710”電子督辦平臺(tái):是省政府依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的縱向貫通、左右聯(lián)通的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府政務(wù)督辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)重要事項(xiàng)和任務(wù)實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜性問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決,確實(shí)解決不了的,要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零,做到件件有結(jié)果。“13710”電子督辦平臺(tái)是省、市政府抓落實(shí)的重要舉措。
“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”:省委書記駱惠寧在中共山西省委十一屆四次全體會(huì)議給全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出,倡導(dǎo)親自動(dòng)手、倡導(dǎo)深入具體抓工作、倡導(dǎo)改革創(chuàng)新破難題、倡導(dǎo)釘釘子精神、倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng);反對(duì)當(dāng)甩手掌柜、反對(duì)一般性號(hào)召部署、反對(duì)因循守舊度日子、反對(duì)淺嘗輒止、反對(duì)敷衍推責(zé)。
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