——202342日在汾陽市第七屆人民代表大會

次會議上

汾陽市人民政府市長 賈永祥

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是汾陽發(fā)展史上極不平常、極其不易的一年。面對前所未有的困難、挑戰(zhàn)和壓力,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和呂梁市委市政府決策部署,堅定不移落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、迎難而上、砥礪前行,較好完成了市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

一年來,我們克服大戰(zhàn)大考,經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好認(rèn)真落實130條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,惠及5.3萬市場主體,累計減免退緩稅費超1.6億元,發(fā)放政府消費券893萬元,解決企業(yè)訴求230個。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到264.7億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5%排名穩(wěn)居呂梁前三;一般公共預(yù)算收入完成27.3億元,其中稅收收入在疫情沖擊影響下仍實現(xiàn)25.1%的增幅;糧食總產(chǎn)量達(dá)1.73億公斤,十大農(nóng)業(yè)特色基地產(chǎn)值突破1.4億元;27個農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)銷售額達(dá)297億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%5.2%。全市經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì),市域綜合實力進(jìn)一步提升,發(fā)展韌性進(jìn)一步增強。

一年來,我們發(fā)揮比較優(yōu)勢,轉(zhuǎn)型勢能加速匯聚。萬元GDP能耗下降17%,排名呂梁第一;煤炭消耗量下降17.5%,在呂梁綠色轉(zhuǎn)型中的作用更加凸顯。“杏花村汾酒”入選全省首批十大重點專業(yè)鎮(zhèn),白酒產(chǎn)能達(dá)到20萬噸、產(chǎn)量18萬噸、產(chǎn)值201億元,產(chǎn)量占到全省的80%、全國清香型白酒的20%。成功舉辦中國·杏花村國際酒業(yè)博覽會,現(xiàn)場推介簽約總額674億元。商企業(yè)達(dá)1184戶,同比增長42%,交易額突破22億元,快遞物流超1.4億單,占呂梁市總量的41%投資42億元的10個白酒產(chǎn)業(yè)項目集中開工,市博物館主體工程竣工。賈家莊研學(xué)游入選國家精品旅游線路。在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的蓄勢賦能下,汾陽轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入了“快車道”,跑出了“加速度”

一年來,我們深化改革創(chuàng)新,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化245項行政許可事項一張清單管理,減少審批環(huán)節(jié)20個;1240項行政許可事項全程網(wǎng)辦,發(fā)放電子證照4166個。市場主體凈增9725戶,總量增量均居呂梁第一;國企改革和“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)面完成;培育小升規(guī)企業(yè)30戶,規(guī)改股企業(yè)5戶,“小巨人”企業(yè)1戶,“晉興板”掛牌2戶;推進(jìn)“12大基地”建設(shè),與省內(nèi)外高校簽訂合作協(xié)議35項、建成基地58個,引進(jìn)清華大學(xué)等5所高校14名博士來汾掛職。全市營商環(huán)境持續(xù)向上向好,市場主體量質(zhì)齊升的大勢已成。

一年來,我們突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,生活品質(zhì)不斷提升。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)歷史性退出全省后十,河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。新建改造5G基站221個;市容環(huán)境整治拆除違建244完成英雄中路、勝利街中段、新建街等道路改造,投用3人行天橋和德馨園廣場,實施郭宏線、汾孝東互通連接線改造工程;超采區(qū)地下水源置換新增地表水200萬立方米,造林綠化新增1萬畝,市域綠化覆蓋率達(dá)44%;完成5個行政村老舊供水管網(wǎng)提質(zhì)改造,建成12公里“四好農(nóng)村路”;農(nóng)村人居環(huán)境整治清理各類垃圾20余萬噸,戶廁改造1800座;省和呂梁市級8個示范村多規(guī)合一編制完成。汾陽區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐不斷加快,城市協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

一年來,我們牢記職責(zé)使命,民生福祉更有質(zhì)感。民生支出占比達(dá)85%,農(nóng)業(yè)價格險、振興惠民卡等民生實事全面完成;提供就業(yè)崗位1.6萬個,新增就業(yè)4400人、技能人才7861人;修繕改建公辦學(xué)校87所,招聘教師261;鄉(xiāng)村醫(yī)生持證率達(dá)100%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)61%;完成體育場升級改造,建成15公里健身步道;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到21萬人低保、特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升;舉辦群眾文化活動5000余場,服務(wù)群眾20余萬人次。我們堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少,老百姓底氣更足、笑臉更多、幸福感更強。

一年來,我們堅持人民至上,平安基石更加牢固。牢牢守住安全底線,全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故;扎實開展信訪積案化解,中央聯(lián)席辦交辦件全部辦結(jié),調(diào)解各類矛盾糾紛1200余件,市司法局榮獲“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號;全年未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件,市公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號;全面防范化解政府債務(wù)、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患,千方百計解決冠宇地產(chǎn)等民生領(lǐng)域遺留問題;圓滿完成護(hù)航黨的二十大安全穩(wěn)定工作。我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定,平安汾陽的金字招牌愈加璀璨奪目。

過去一年,我們堅持不懈加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化高效政府建設(shè),行政效能持續(xù)提升。深化法治政府建設(shè),自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,落實向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機制。深化廉潔政府建設(shè),壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實開展“政府系統(tǒng)抓落實”專項活動,大力整治形式主義、官僚主義,政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能扎實有效提升。

與此同時,國防動員、雙擁、人民防空工作扎實推進(jìn),民族宗教、審計、統(tǒng)計、科協(xié)、外事僑務(wù)、史志檔案、地震氣象等工作取得新成效,工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿者、助殘扶殘等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表,過去的一年,“10.09”和“11.20”兩輪疫情突襲汾陽,面對2020年以來最為嚴(yán)峻的疫情考驗,全市各級黨組織和廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前,黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚;廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征,用醫(yī)者仁心筑就生命防線;廣大公安干警日夜值守、嚴(yán)把關(guān)口,用實際行動踐行“人民警察為人民”的錚錚誓言;廣大志愿者、快遞小哥和社區(qū)工作人員主動請纓、義務(wù)值守,用暖心服務(wù)緩解疫情帶來的生活不便;廣大企業(yè)家和愛心人士慷慨解囊、真情相助,為汾陽抗疫增添最溫暖的底色;全市人民識大體、顧大局,守望相助、共克時艱,作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn),每個人都是這座城市的英雄。這場戰(zhàn)疫的勝利,讓汾州兒女的自信心和自豪感空前高漲,凝聚力和向心力極大增強,我們堅信只要全市上下團(tuán)結(jié)一心,心往一處想、勁往一處使,就一定能夠跨越前進(jìn)道路上的艱難險阻,不斷奪取一個又一個勝利。

各位代表!成果來之不易,值得倍加珍惜。我們深知,成績的取得,最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引;成績的取得,得益于省委省政府,呂梁市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷,得益于市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持;成績的取得,來自于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、頑強拼搏和社會各界的廣泛參與、熱切支持。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐汾武警官兵、公安干警和省、呂梁市駐汾單位,向所有關(guān)心、支持和參與汾陽發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到汾陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),存在不少問題和短板。主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu),產(chǎn)業(yè)類重大項目儲備不足;要素配置效率有待提高,營商環(huán)境仍需加強;城市更新步伐滯后于群眾期盼,鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視;干部隊伍能力和作風(fēng)仍待加強。我們一定會直面這些短板弱項,全力以赴改進(jìn)工作,絕不辜負(fù)組織期望和群眾期盼。

2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年,做好今年政府工作意義重大、使命光榮。總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,牢牢把握專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)重大機遇,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合,搶抓“兩個轉(zhuǎn)型”機遇,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向上向好,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化汾陽開好局、起好步。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預(yù)算收入增長7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人、調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),節(jié)能減排降碳、居民消費價格等指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi),各項約束性指標(biāo)全面完成呂梁市定要求。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù),我們將著力抓好七個方面重點工作:

堅持強鏈擴群以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎

專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)是省委省政府開年首抓的一項重點工作,我們要牢牢把握這一歷史機遇,緊扣“十里酒城、世界酒都”藍(lán)圖定位,推進(jìn)實施“136”發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造500億級白酒產(chǎn)業(yè)集群。

一是打造聞名全國、享譽世界的清香型白酒核心產(chǎn)區(qū)。擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,全力全速支持汾酒2030技改項目建設(shè),加快總投資29億元的華樽3萬噸、蘆薈清王1萬噸、汾河4800噸等項目投產(chǎn),力爭年內(nèi)新增白酒產(chǎn)能5萬噸、規(guī)上企業(yè)5戶,白酒產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。提高白酒品質(zhì),投用中國白酒質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,制定發(fā)布清香型大曲白酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,推動清香型白酒品質(zhì)化發(fā)展。做強“汾享杏福”區(qū)域品牌,在武宿機場、太原南站設(shè)立白酒品牌體驗區(qū)。拓展白酒市場,舉辦中國清香大會暨杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)推介會,擴大汾陽白酒影響力和知名度。在省外重點城市建設(shè)汾陽杏花村名酒體驗店,與專業(yè)酒類直供平臺1919建立戰(zhàn)略合作,全面提升汾陽白酒市場占有率和話語權(quán)。

二是打造中國酒業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅持在強鏈補鏈延鏈上下功夫,引導(dǎo)各類要素資源向白酒產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。投資5000萬元打造12萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒高粱基地,引導(dǎo)酒企打通直購渠道,確保“汾酒用汾糧、汾糧釀汾酒”。啟動總投資60億元、占地2000畝的包材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),年內(nèi)增產(chǎn)酒瓶2000萬個、酒蓋3500萬個、酒盒5000萬個、酒箱1500萬個,實現(xiàn)“汾材汾用、汾材盡用”。加快建設(shè)杏花村商貿(mào)倉儲物流園,打造區(qū)域公共倉配中心,構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

三是打造全球知名酒文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。深入推進(jìn)酒文旅融合發(fā)展,支持汾酒創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),啟動總投資12.2億元的牧童街詩酒文化園、詩意杏花村、杏花春館等項目建設(shè),完善汾酒大道、清香大道風(fēng)貌改造,鋪開總投資8.7億元的9條文旅路和武寨路建設(shè)。啟動總投資2.9億元的山西大學(xué)杏花村學(xué)院汾陽校區(qū)建設(shè)。完成市博物館展陳,加快推進(jìn)蔓蘭酒莊等一批酒莊集群項目建設(shè)。辦好2023年中國杏花村國際酒業(yè)博覽會,舉辦“把酒賞花燈”“春雨杏花節(jié)”“賞月詩酒會”“醉美高粱紅”系列活動,提升汾陽白酒區(qū)域品牌知名度和美譽度。

各位代表,百舸爭流,奮楫者先。我們要在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)上全力開好“順風(fēng)船”、打贏“主動仗”,切實把定位轉(zhuǎn)化為地位、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢,努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得未來。

(二)聚焦百項百億,以項目大會戰(zhàn)積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能

牢固樹立項目是第一支撐的理念,堅持用好“四全工作法”,全力以赴推進(jìn)總投資273億元的135個項目建設(shè),在汾州大地全面打響“百項百億”項目建設(shè)大會戰(zhàn)。

一是加快實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。全力推動“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),做好太綏高鐵汾陽設(shè)站,推進(jìn)汾石高速汾陽段建設(shè),配合國道307改線前期準(zhǔn)備工作。鋪開總投資10億元的汾酒大道、郭宏線等道路提質(zhì)改造工程,完成總投資1.2億元的英雄北路、吉祥街等道路修繕改造。推進(jìn)總投資1.1億元的辰北路北延、永和大街西延等市區(qū)主干道路建設(shè)。投資1.6億元規(guī)范提升11個鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。投資950萬元開展農(nóng)村道路路面改造。10底前投用總投資1.7億元的第二污水處理廠投資1200萬元完成11公里老舊供水管網(wǎng)更新改造。

二是重點推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級項目。以高質(zhì)量“雙百雙行”活動匯聚高端資源,助推制造、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)升級改造、換擋提速,支持企業(yè)加快技術(shù)升級改造。總投資8.6億元的正升煤業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。積極支持總投資64.3億元的山西焦煤174萬噸和東輝新能128萬噸技改項目建設(shè)。大力實施總投資2335萬元的1.25萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項目推進(jìn)汾都香多功能恒溫庫、汾谷香小米及小雜糧生產(chǎn)線等項目建設(shè)

三是優(yōu)先保障一批公共服務(wù)項目。鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè),增強社會民生服務(wù)供給能力。全力支持山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院分立設(shè)立,加快推進(jìn)總投資8.5億元的校園新建項目。投資1.5億元建設(shè)體育公園、乒羽館,投資12億元新建市人民醫(yī)院,投資6200萬元建設(shè)中心敬老院,投資3400萬元建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)綜合服務(wù)中心,投資3.6億元建設(shè)市文化藝術(shù)中心。12月底前建成投用殯儀館,啟動公益性公墓建設(shè)。投資4.2億元新建杏花高級職業(yè)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、東關(guān)小學(xué)附屬幼兒園、西門小學(xué)、西門幼兒園,投資4300萬元改擴建英雄街初級中學(xué),投資6938萬元加快小學(xué)午托功能樓建設(shè)。投資562萬元修建10公里健身步道。

四是全力打造一流項目建設(shè)環(huán)境。高質(zhì)量開展“三個一批”活動,落實開發(fā)區(qū)支持人才發(fā)展實施辦法,辦好百名專家汾州行、百家企業(yè)校園行活動。狠抓營商環(huán)境3.0改革落實,推動高頻服務(wù)事項“線上辦”覆蓋率達(dá)到80%,企業(yè)投資項目審批服務(wù)不超80個工作日。切實發(fā)揮項目指揮部和專班作用,在項目手續(xù)辦理上,少說不能辦,多想怎么辦,做到“有求必應(yīng),無事不擾”。建立財政金融聯(lián)動機制,用足用好惠企政策,提高土地供應(yīng)效率,做到“拿地即可開工”。

各位代表,參天之木,必有其根。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水,只要我們堅定信心、鉚足干勁,大抓項目、抓大項目,就一定能為汾陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、積蓄動能

(三)深化創(chuàng)新驅(qū)動,以加速度轉(zhuǎn)型激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

搶抓全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇,圍繞制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展,積極“走出去”,主動“引進(jìn)來”,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,努力實現(xiàn)從“一酒獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。

一是推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與清華大學(xué)、中交集團(tuán)戰(zhàn)略合作,投資20億元建設(shè)杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合能源項目。推動總投資7億元的100MW光伏儲能一體化項目和分布式光伏發(fā)電項目盡快投產(chǎn)。扶持漢精新能源啟動總投資5000萬元風(fēng)電塔筒制造項目,支持三泉鎮(zhèn)引進(jìn)年產(chǎn)10萬噸棕剛玉磨料全自動生產(chǎn)線、年產(chǎn)20萬噸棕剛玉耐火材料生產(chǎn)線盡快落地。

二是加快數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐。以創(chuàng)建省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣為契機,培育引進(jìn)電商企業(yè)110余戶,電商銷售額增長15%以上。建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新平臺,加快白酒上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,爭取省級數(shù)據(jù)中心項目落戶汾陽。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)配貨平臺、智慧公交等數(shù)字交通應(yīng)用。宣傳推廣栗家莊數(shù)字鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建經(jīng)驗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景,年內(nèi)新建5G基站198個。

三是提升招商引資質(zhì)效。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈,年內(nèi)培育外貿(mào)主體2戶、限上入庫企業(yè)20戶、上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)11。深入開展“雙招雙引”工作,加強與央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接洽談,發(fā)揚“六皮精神”,大力開展以商招商、長板招商。推行帶規(guī)劃、帶政策、帶方案精準(zhǔn)招商,年內(nèi)舉行4次以上招商引資項目集中簽約活動,力爭完成招商引資簽約100億元。鎖定北京、上海、深圳、廣州等重點區(qū)域,舉辦2023汾陽經(jīng)貿(mào)交流大會,拓展合作共贏“朋友圈”,奏響招商引資“最強音”。

各位代表,道阻且長,行則將至。轉(zhuǎn)型發(fā)展之路充滿競爭,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退,我們要逢山開路、遇水架橋,加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,推動汾陽經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(四)推進(jìn)強村富農(nóng)以全方位振興鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

堅持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作,著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,糧食種植面積穩(wěn)定在61萬畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億公斤左右。扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展,全力建設(shè)1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。扎實推進(jìn)谷子、長山藥等十大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極申報省級核桃專業(yè)鎮(zhèn)。依托山西干果商貿(mào)平臺,打造輻射全國的干果交易中心。組建興農(nóng)科技有限公司,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。培育晉杰食品、錦祥農(nóng)牧等20戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。做強做優(yōu)“汾陽釀酒高粱”“汾州核桃”“汾州小米”區(qū)域公用品牌。認(rèn)證5個“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)。

二是促進(jìn)農(nóng)民致富增收。做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,支持符合條件的脫貧戶和邊緣戶小額信貸應(yīng)貸盡貸,提升就業(yè)幫扶車間數(shù)量和容量,吸納更多脫貧人口就業(yè),確保脫貧人口年收入穩(wěn)定在1萬元以上,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1500探索庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)新模式,拓寬增收渠道。豐富民俗文化節(jié)農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動內(nèi)容,打造獨具汾陽特色的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)品牌。

三是促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入實施村莊綠化美化亮化工程,完成1200座戶廁改造,啟動40.8公里建制村通公路改造工程。編制《汾陽市農(nóng)村供水保障規(guī)劃(2020--2035)》,投資980萬元實施農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)改造項目。創(chuàng)建省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣,2022年的基礎(chǔ)上再打造4個省級、8個呂梁市級和10個汾陽市級鄉(xiāng)村振興示范村。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作,命名表彰一批市級文明村鎮(zhèn)、移風(fēng)易俗示范村(社區(qū))和十星級文明戶。

四是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)躍升。堅持以“清化收”打基礎(chǔ)、“經(jīng)管強”開新局,全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入實現(xiàn)再翻番。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,建制村托管服務(wù)覆蓋率提升至65%以上,農(nóng)作物和干果經(jīng)濟(jì)林托管面積突破30萬畝,帶動村集體增收3000萬元。落實集體經(jīng)濟(jì)項目“四包一”機制,加快推進(jìn)總額15億元的36個重點集體項目,新上馬總投資22億元的69個項目,全面發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),打造鄉(xiāng)村振興的汾陽樣板。

各位代表,農(nóng)為邦本,本固邦寧。我們要在新起點新征程上,賡續(xù)脫貧攻堅精神,再接再厲、接續(xù)奮斗,努力奪取全域、全員、全方位鄉(xiāng)村振興新勝利。

行“兩山”理念,以鐵腕式治理擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化,構(gòu)建汾陽綠色發(fā)展新格局,讓汾陽的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

一是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),力爭空氣質(zhì)量指數(shù)綜合排名退出全省后十五。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,9月底前全面淘汰退出4.3米及以下焦?fàn)t。嚴(yán)格落實高排放行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn),抓好揚塵整治加快西馬寨村污水處理廠建設(shè),4建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施6月底前全部投用開展河流“清四亂”和清河專項行動,確保國、省考斷面出境水體達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù),嚴(yán)格管控農(nóng)田灌溉退水直排入河推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

二是加強生態(tài)修復(fù)治理。推進(jìn)汾河流域綜合治理,投資1.9億元啟動文峪河人工潛流濕地項目和防洪能力提升工程,年內(nèi)投資3.7億元完成董寺河、禹門河等景觀提升和河道治理主體工程,投資2800萬元推進(jìn)陽城河提質(zhì)改造,加快推進(jìn)總投資5.5億元的花枝水庫、三泉水庫和中部引黃供水管線等工程建設(shè),完成石門溝超采區(qū)地下水源置換工程推進(jìn)荒山、荒溝、禿嶺、采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理完善森林屏障綠化建設(shè),完成人工造林封山育林4620畝。6月底前完成青銀高速汾陽段景觀提升工程。

三是推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)散煤清零全覆蓋,鋪開剩余5.7萬余清潔取暖改造任務(wù)加快推進(jìn)總投資3.5億元的栗家莊、峪道河煤改電中科淵昌供熱項目,全面啟動總投資6.3億元的開發(fā)區(qū)及周邊鎮(zhèn)村集中供熱項目,力爭10月底前增加供熱面積258萬平方米加快總投資3.1億元的垃圾焚燒發(fā)電技改進(jìn)程,6月底建成投用餐廚垃圾無害化處理項目倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,加快出租車、環(huán)衛(wèi)車新能源替代步伐。推動再生橡膠產(chǎn)業(yè)集群升級,支持廢舊輪胎、鋼鐵等再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各位代表草木植成,國之富也。高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境,我們將以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施,讓綠色成為汾陽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色讓群眾在青山綠水間徜徉幸福生活。

)堅持民生為本以惠民心舉措共享高質(zhì)量發(fā)展成果

讓群眾生活更有質(zhì)感,是政府的頭等大事。我們將堅持從小切口入手,把群眾的“問題清單”作為政府的“履職清單”,努力為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”。

一是多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先創(chuàng)造各類就業(yè)崗位1.8萬個以上。切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),發(fā)揮公益性零工市場作用,加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。開展職業(yè)技能提升工程,強力推動“人人持證、技能社會”建設(shè)組織開展“呂梁山護(hù)工”等職業(yè)技能培訓(xùn)2400人次以上,農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)3100以上實施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略,大力支持協(xié)會發(fā)展,擦亮汾陽廚師金字招牌,推動汾陽廚師、汾陽焊工申報省級和呂梁市級勞務(wù)品牌。

二是多維度辦好滿意教育。年內(nèi)鋪開2所小學(xué)、2所幼兒園建設(shè),切實解決入學(xué)難、入園難問題。扎實推進(jìn)教育均衡發(fā)展,每個鎮(zhèn)打造1-2 所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校,力爭學(xué)前教育公辦率達(dá)到55%以上,普惠率達(dá)到80%以上。新建汾中校史館。投資1075萬元全面鋪開“汾核計劃”,實施“放心午餐”工程。投入4788萬元實施全學(xué)段三年教育質(zhì)量提升工程,落實教師流動、退出機制,招聘教師216名。強化教師培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障,教師培訓(xùn)率達(dá)100%,一線教師獎金人均不低于1萬元

三是多層次完善社會保障。鞏固拓展全民參保計劃成果,擴大社會保險覆蓋面,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項下沉一線,打造15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈。用好醫(yī)療救助政策,提高重特大疾病救助和社會救助能力。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,實施“陽光家園計劃”和扶殘助學(xué)圓夢工程。關(guān)注青年成長成才,探索青年發(fā)展型城市建設(shè)路徑。

四是多舉措提高醫(yī)療水平。扎實推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,加快120快速急救平臺建設(shè)。在全市二級醫(yī)院增設(shè)重癥醫(yī)學(xué)科。年內(nèi)完成三泉、杏花、陽城等3所中心衛(wèi)生院改擴建工程。加強衛(wèi)生人才隊伍儲備工作,年內(nèi)招聘醫(yī)護(hù)人員120名。實施中醫(yī)藥強市工程,健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。落實全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求,填平補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備。

五是多領(lǐng)提升文化服務(wù)開展“五個一批”群眾文化活動,推動公共文化場館免費開放,年內(nèi)開展送戲下鄉(xiāng)、文化演出等惠民活動72場次以上。挖掘具有汾陽特色、市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)加快文湖景區(qū)提質(zhì)改造,啟動青龍山森林公園規(guī)劃設(shè)計。鞏固“中國廚師之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果,辦好2023中國美酒美食文化旅游節(jié)。邀請“全國百強旅行社”齊聚汾州,共同策劃汾陽酒文旅精品路線,吸引八方賓客來汾賞美景、享美食、品美酒,打造三晉聞名的文旅強市。

六是多方位提升城市品質(zhì)。鞏固文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,打造學(xué)院路-英雄路示范街。加快推進(jìn)59個老舊小區(qū)改造進(jìn)程。支持既有住宅加裝電梯、配套充電樁等設(shè)施。鋪開太和橋步行街建設(shè),在鼓樓底、城市廣場等地段打造一批重點商圈和“夜市”集聚區(qū)。加快州府公園、太和園等游園廣場建設(shè),積極創(chuàng)建國家園林城市。

各位代表,民之所盼,政之所向我們堅持實事向惠民發(fā)力,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,讓民生福祉更有“溫度”、更有“質(zhì)感”。在辦好去年的民生實事基礎(chǔ)上,今年我們將集中力量再辦“5件民生實事”:一是城鄉(xiāng)居民免費乘坐公交,二是城鄉(xiāng)居民免費收看有線電視三是為城鄉(xiāng)居民免費發(fā)放食用鹽四是安裝325自動體外除顫器供民眾急救使用,五是60周歲以上老年人發(fā)放“健康包”。我們就是要聚焦群眾最關(guān)切的民生問題,落實更多暖民心的行動,實施更多有溫度的舉措,讓汾陽人民在一件件民生實事中看到變化、得到實惠、感到幸福。

堅持底線思維,以新安全格局筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障

安全是發(fā)展的根基,穩(wěn)定是發(fā)展的前提。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,始終把防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為底線要求,以新安全格局保障新發(fā)展格局,以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

一是做好新階段疫情防控。嚴(yán)格按照“乙類乙管”措施,抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),抓實抓細(xì)新階段疫情防控各項工作。持續(xù)提升老年人等重點群體疫苗接種率,切實補齊基層一線能力、藥品、設(shè)備等方面的短板弱項。加強防控知識宣傳普及,倡導(dǎo)健康文明生活方式。

二是筑牢公共安全防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,突出抓好煤礦、危化品、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,提升應(yīng)急管理信息化水平。常態(tài)化開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練,提升應(yīng)急救援保障能力。扎實開展省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動,積極爭取華北地區(qū)煤礦救援物資儲備庫和訓(xùn)練中心落地汾陽。建成投用第二城市消防站。

三是持續(xù)夯實基層治理基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)建全國信訪工作示范縣,做好重復(fù)信訪治理和積案化解,實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解中心全覆蓋。持續(xù)深化雙擁共建、國防教育工作,建成啟洪坡烈士陵園等國防教育基地。開展“六安聯(lián)創(chuàng)”活動,持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為,用社會平安指數(shù)換取老百姓幸福指數(shù)。

各位代表,于安思危,于治憂亂。我們要始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和見葉知秋的敏銳,全力守好發(fā)展和穩(wěn)定“兩條底線”,讓社會更安定、人民更安寧、生活更安樂。

與此同時,我們將一如既往加強退役軍人和雙擁工作,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用,扎實做好國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案方志、地震氣象、消防救援等工作。

加強政府自身建設(shè)

各位代表,為政之要,重在力行,貴在擔(dān)當(dāng)。面對新形勢新任務(wù),我們將全面加強政府自身建設(shè),把人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn),用忠誠書寫使命擔(dān)當(dāng),以實干共建美好汾陽。

一是堅持以政治建設(shè)立根鑄魂旗幟鮮明講政治,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,忠誠擁護(hù)“兩個確立”,始終做到“兩個維護(hù)”,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把講政治、抓落實貫穿政府工作全過程,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、呂梁市委市政府和市委決策部署,堅定不移推動黨的二十大重大決策在汾陽落地見效。

二是堅持把為民服務(wù)鐫刻心中。牢記政府前面“人民”二字,堅持工作向為民聚焦,一切為了人民,一切依靠人民,推動政府部門黨員干部深入一線,問需于民、問計于民,向人民群眾學(xué)習(xí),真正為人民群眾解決實際問題,把有限資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅持服務(wù)向便民提升,力行簡政之道,加快數(shù)字政府建設(shè),優(yōu)化市民服務(wù)熱線,提高政務(wù)服務(wù)效能。

三是堅持將依法行政推向深入。踐行全過程人民民主,認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施綱要,把政府行為全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。

四是堅持讓擔(dān)當(dāng)實干蔚然成風(fēng)。事不避難、義不逃責(zé),在履行政府職能上,不能光踩剎車、不踩油門,不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo),凡事要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷,不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。在提升政府效能上,以時時放心不下的責(zé)任感,當(dāng)好“施工隊長”“突擊隊長”,一根鋼釬插到底,一任接著一任干,奮力開創(chuàng)政府系統(tǒng)抓落實的新局面。

五是堅持用正風(fēng)肅紀(jì)永葆本色。以自我革命精神縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)精文減會,統(tǒng)籌規(guī)范督查考核,切實為基層減負(fù)松綁。始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施抓好廉潔政府建設(shè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控,永葆為民務(wù)實清廉政治本色。

各位代表!新起點錨定新目標(biāo),新征程呼喚新業(yè)績。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以不負(fù)眾望的使命感、只爭朝夕的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感,克難奮進(jìn)、真抓實干,為開創(chuàng)全方位高質(zhì)量發(fā)展新局面、打造中國式現(xiàn)代化縣域樣板而奮斗,努力交出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷!


名詞解釋


1.十二大基地:大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校科研平臺延伸基地、高校科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

2.四好農(nóng)村路:把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好,逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

3.“136”發(fā)展戰(zhàn)略:“聚焦一個戰(zhàn)略定位”,即打造十里酒城、建設(shè)世界酒都;“錨定‘三區(qū)’建設(shè)”,即聞名全國、享譽世界的清香型白酒核心產(chǎn)區(qū),中國酒業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),全球知名酒文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū);“瞄準(zhǔn)六大發(fā)展目標(biāo)”,即產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升、儲酒能力明顯增強、產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善、白酒品味持續(xù)提高、酒文旅融合大見成效、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展效應(yīng)凸顯。

4.四全工作法:全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動。

5.雙百雙行:百名專家汾州行、百家企業(yè)院校行。

6.三個一批:簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

7.雙招雙引:招商引資、招才引智。

8.六皮精神:硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、磨爛鞋皮、餓著肚皮、睜不開眼皮。

9.三農(nóng):農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。

10.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

11.清化收:村(社區(qū))集體經(jīng)營合同專項清理、村(社區(qū))級債務(wù)化解、新增資源收費。

12.經(jīng)管強:善經(jīng)營、嚴(yán)管理、做大做強。

13.“兩高”項目:高耗能、高排放項目。

14.清四亂:亂占、亂采、亂堆、亂建。

15.五個一批:塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌,培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍,挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人,送一批專業(yè)文藝演出。

16.楓橋經(jīng)驗:堅持和貫徹黨的群眾路線,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

17.六安聯(lián)創(chuàng):平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安企業(yè)。